Parlament
de Catalunya. Projecte de llei, de mesures relatives a la
conciliació del treball amb la vida familiar del personal de les
administracions públiques catalanes.
Preàmbul.
La Unió Europea ha consagrat una sèrie de
principis per aconseguir la igualtat real entre l’home i la dona en els àmbits
econòmic, social i cívic. Aquesta igualtat de tracte comporta la necessitat d
’introduir nous instruments encaminats a la conciliació de la vida familiar amb
la laboral, sense discriminació per raó de sexe, en ordre a fomentar una
participació més equilibrada d'ambdós sexes en aquests àmbits, i que es
materialitza especialment en la Directiva del Consell 96/34/CE, de 3 de juny,
que preveu el permís parental en els casos de naixement o adopció d ’un fill.
D ’altra banda, la Constitució espanyola
estableix el deure dels poders públics d ’assegurar la protecció social,
econòmica i jurídica de la família (art.39.1), el dret a la igualtat davant la
llei i el principi de no discriminació (arts.14 i 9.2).
D'acord amb aquest context comunitari i
constitucional, es considera necessari establir una sèrie de mesures per
afavorir la conciliació del treball del personal de les administracions
públiques catalanes amb la vida familiar, en els casos de naixement, d ’adopció
o d’acolliment permanent o preadoptiu d’un menor, i, alhora, incentivar la
natalitat.
Mitjançant aquesta Llei s'amplia el permís
que s ’atorga en els casos de naixement d ’un fill fins a 5 dies i es preveu
expressament l’extensió d ’aquest permís en els casos d’adopcions o acolliments
permanents o preadoptius.
Tanmateix, la novetat principal radica en la
introducció del dret dels funcionaris a percebre el 100%de les seves
retribucions en el supòsit de reducció de jornada d’un terç per a tenir
cura d ’un menor fins que aquest tingui 1 any.
Aquesta innovació suposa una regulació
integral de la reducció de jornada per guarda legal, en el sentit que també es
mantenen les previsions actuals de reducció de jornada d'un terç o la meitat
per a tenir cura d'un fill de menys de sis anys, o d'un disminuït psíquic o
físic que no desenvolupa cap activitat retribuïda, amb dret a percebre el 80%i
60%de les retribucions, respectivament; d’acord amb la regulació establerta per
la Llei 14/2000, de 29 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per al
2001.
La nova regulació es duu a terme mitjançant la
modificació de diversos articles del Decret legislatiu 1/1997 de 31 d'octubre,
pel qual s ’aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats
textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública, disposició que
també és d’aplicació a les universitats i les corporacions locals. Aquest nou
enfocament va més enllà de les previsions actuals per tal afavorir la
conciliació del treball amb la vida familiar, tant estatals com per part de la
Generalitat, les quals han comportat especialment una flexibilització del
permís de maternitat, les reduccions de jornada i la introducció de l
’excedència per a tenir cura de familiars.
En definitiva, mitjançant aquesta nova
disposició, es vol donar un altre pas dins d'aquest context constitucional i
comunitari, intensificant els esforços de les diferents administracions
públiques per a afavorir la natalitat, adopcions o acolliments i assolir un
nivell més alt de participació dels funcionaris en la vida familiar; tot
compaginant-ho amb el seu treball.
ARTICLE 1. Es modifica la lletra a)de l'apartat 1 de l ’article 96 del Decret legislatiu 1/1997, que queda redactat de
la manera següent:.
«a)En el supòsit de naixement, d'adopció o d
’acolliment permanent o preadoptiu d ’un menor, cinc dies.».
ARTICLE 2. Es modifica l'apartat 2 de l'article 97 del Decret legislatiu 1/1997, que queda redactat de la manera
següent:.
«2.Els funcionaris que per raó de guarda legal
tenen cura directa d ’un menor de sis anys, o d’un disminuït psíquic, físic o
sensorial que no desenvolupa cap activitat retribuïda, tenen dret a una
reducció d ’un terç o de la meitat de la jornada de treball, amb una percepció
del 80%o del 60%de les seves retribucions, respectivament.
No obstant això, en el supòsit de reducció de
jornada d ’un terç, es tindrà dret a percebre el 100%de les retribucions fins
que el menor tingui 1 any, a partir del moment en què es produeixi la
reincorporació del permís de maternitat que es preveu en l’apartat 4 d ’aquest
article. En el supòsit que dos funcionaris generin aquest dret pel mateix
subjecte causant, només un d’ells podrà gaudir-ne.
Les previsions dels apartats anteriors s’apliquen també en els supòsits d ’adopció o d’acolliment permanent o preadoptiu
d’un menor.
El règim retributiu establert en els apartats
anteriors és aplicable exclusivament als supòsits esmentats i no es pot fer
extensiu a cap altre tipus de reducció de jornada previst per la normativa de
funció pública.
La concessió de la reducció de jornada per raó
de guarda legal és incompatible amb el desenvolupament de qualsevol altra
activitat, sigui o no remunerada, durant l’horari que sigui objecte de la
reducció.
S’han d’establir per reglament les
condicions amb què es pot donar la llicència en el cas que aquesta, per raó del
comandament, afecti el rendiment del treball d’altres funcionaris.».
DISPOSICIONS ADDICIONALS.
PRIMERA. S’afegeix una lletra f) a l’apartat 1
de l ’article 96 del Decret legislatiu 1/1997, amb el text següent: «f) Per la
mort o la malaltia greu d ’un familiar fins al segon grau de consanguinitat o
afinitat, dos dies si el succés es produeix a la mateixa localitat i fins a
quatre si és en una altra localitat.».
SEGONA. Es modifica l’apartat 3 de l’article
97 del Decret legislatiu 1/1997, que resta redactat de la manera següent:«En
casos degudament justificats, per incapacitat física d ’un familiar fins al
primer grau de consanguinitat o afinitat, també es pot demanar una reducció d
’un terç o de la meitat de la jornada de treball, amb la reducció proporcional
de les retribucions.
Excepcionalment, i amb la valoració prèvia de
les circumstàncies concurrents en cada cas, també poden demanar la reducció de
jornada els funcionaris que tenen al seu càrrec directe un familiar fins al
segon grau de consanguinitat o afinitat que requereixi una dedicació especial.
A aquests efectes, el departament competent en matèria de funció pública ha d
’establir els criteris de concessió d ’aquesta reducció de jornada.».
TERCERA. Les disposicions que s’estableixen en
aquesta Llei inspiraran la negociació col·lectiva respecte del personal laboral
de les administracions públiques catalanes.
QUARTA. Les disposicions que s’estableixen en
aquesta Llei són d’aplicació al personal estatutari.
CINQUENA. En el supòsit que dues persones que
presten serveis al sector públic, en qualsevol règim, generin pel mateix fet
causant el dret a la reducció de jornada per guarda legal, només una d ’elles
podrà gaudir d’aquests drets.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA. En el supòsit de
funcionaris que ja tinguin concedida la reducció de jornada prevista en l'apartat 2 de l ’article 97 del Decret legislatiu 1/1997, tenen dret a percebre
automàticament les retribucions superiors que s'estableixen en aquesta Llei a
partir de la data de la seva entrada en vigor, si és el cas, sense que sigui
necessària una nova sol·licitud.
DISPOSICIÓ FINAL Aquesta Llei entrarà en vigor el dia 1 del mes següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.